中共玉林市城市建設投資集團有限公司委員會關于市委第三巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改落實情況的通報
根據玉林市委統一部署，2020年10月29日至12月29日，市委第三巡察組對玉林城投集團黨委進行了巡察“回頭看”。2021年1月28日，市委第三巡察組向玉林城投集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡察整改重大政治責任
（一）黨委高度重視，迅速傳達部署整改
1月30日，集團黨委召開2021年黨委（擴大）會議，專題傳達學習了市委巡察反饋會精神，集團黨委班子成員以及集團領導班子成員聯系分管工作實際，針對市委第三巡察組反饋意見進行了深入討論，逐項研究，認領責任。2月1日，集團黨委班子成員以及集團領導班子成員再次討論研究了反饋意見整改措施。2月9日，正式印發《中共玉林市城市建設投資集團有限公司委員會落實玉林市委第三巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改方案》。2月19日，組織召開落實巡察“回頭看”反饋意見整改工作動員會，對落細落實整改工作進行動員部署。4月27日，集團黨委書記招展主持召開黨委會議，專題聽取了巡察整改工作匯報，督促各責任領導和責任單位查漏補缺，按期完成整改任務。
（二）加強組織領導，壓緊壓實整改責任
成立了巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，直接領導和推進集團整改落實工作，組長由集團黨委書記、董事長擔任，副組長由黨委副書記、總經理擔任，成員由集團領導班子其他成員及各部門、各單位主要負責同志擔任。整改工作領導小組認真學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，切實把思想和行動統一到黨中央部署要求上來，扎實開展整改工作。3月22日，集團黨委召開了專題會議，專門聽取了各級各部門整改工作推進情況匯報，黨委書記招展強調要進一步落實責任，認真對照《整改方案》既定的時間節點，抓緊推進整改工作。4月18日，集團召開了巡察整改工作推進會，對整改工作進行查漏補缺，督促推進整改工作。
（三）堅持以上率下，帶頭推動整改落實
集團黨委把巡察整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，切實擔負起巡察整改的主體責任，招展書記認真履行第一責任人責任，帶動、督促集團各級各部門堅決抓好整改，先后主持召開5次黨委會議，研究部署、全面具體掌握巡察整改情況，逐項逐條研究細化整改措施，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調度解決，并直接負責23個整改問題和整改措施落實。黨委各位委員及領導班子其他成員切實履行“一崗雙責”，從各自分管部門、單位實際，自覺認領問題，認真組織開展整改，共同負起整改責任。集團黨委嚴格對照巡察反饋問題和整改要求，逐條逐項研究具體整改措施，形成4個方面37項整改任務88條細化措施，每項整改任務至少由一位集團領導擔任責任人，全程緊盯指導、全程協調督辦，深入推進整改落實工作。各部門各單位主動、迅速定方案、定措施開展整改，確保了整改落地見效。
二、堅持問題導向，集中發力，逐項逐條不折不扣抓好整改落實
（一）關于“貫徹落實黨中央和上級重大決策部署不夠堅決，黨對國有企業的核心領導作用發揮不夠充分”問題的整改情況
1.關于“理論學習重視不夠”問題的整改落實情況
一是堅持嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》有關規定，始終將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神作為集團黨委會、黨委理論學習中心組學習會、領導班子工作例會、“三會一課”等各級會議的第一議題，定期編制集團理論學習參考資料，采用個人學習和集中學習的方式，推動集團黨委理論武裝工作深入開展。二是召開了第一季度理論中心組學習會，編制了2期集團黨委專題學習參考資料，采用個人學習和集中學習的方式，對習近平總書記系列重要講話精神和十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政（第三卷）》以及中央、自治區和玉林市重要會議精神等內容進行了深入學習。三是嚴格按照《中共玉林市委組織部關于開展基層黨組織標準化規范化建設“百日攻堅”活動的通知》要求，組織集團各級黨組織認真開展對標自查，切實推進國有企業黨的建設30項重點任務落地落實。
2.關于“謀發展的前瞻意識還有待加強”問題的整改落實情況
一是編制了《玉林城投集團企業改革發展“十四五”規劃》，《規劃》就深入推進國企改革三年行動，推動城投集團高質量發展，加大城市運營服務管理、水務投資運營、教育文化產業投資三個主營板塊的投資和業務拓展力度，以及加強招商引資，積極拓展新能源、新產業，培植企業新的核心產業和大的營收增長點，逐步降低房地產投資和收入占比等方面，進行了規劃部署。二是制定了《玉林城投集團2021年精準招商工作方案》，今年以來已經陸續與上海均和集團、正邦集團、廣西龍源風力發電有限公司、廣西路建集團和廣東產融控股股份有限公司等集團公司，對接洽談投資合作事宜。三是制定了《玉林城投集團債務風險評估報告》、《玉林城投集團債務風險評估及防控化解方案》、《玉林城投集團融資資金使用及拆借管理辦法》，對新增的每筆融資作出必要性、可行性和化債資金來源等分析報告。四是分別成立了水務集團、市保安公司改制領導小組，制定了相關工作方案，依法依規推進兩家公司的改制工作。目前，水務集團下屬四個水廠改制已經完成企業內部改制流程，保安公司已完成了由集體所有制企業改為全民所有制企業的工作，正在推進下一步改制工作。五是今年以來加大玉東湖園博園經營力度，開設了狀元樓餐飲和國學堂；目前正在策劃在園博園主展館建設“童立方”歡樂世界項目。
3.關于“統籌推進重大項目建設不夠有力”問題的整改落實情況
一是對現有的管理制度進行修訂完善，進一步規范項目前期工作流程，努力提高項目前期工作效率，修改完善了1個企業標準（項目建設手冊）以及3個管理辦法。二是成立了項目推進領導小組，加快項目推進工作，市人民公園北門停車樓項目已于2020年12月24日啟用運行；南流江流城玉林城區段生活污水直排口四期截污工程于2020年11月27日開工建設，2021年3月20日已截污通水。加強了與玉州區政府、名山街道、太陽村的對接溝通，理順了蘇煙水庫至城北水廠應急備用引水管道建設項目征地工作、解決了歷史糾紛問題，全面加快了項目建設。三是全面加快推進項目竣工結算工作。截至2021年4月7日，玉東湖水利工程一期(玉東湖園博園)項目中，已完成21個子項目結算定案，4個子項目正在結算審定。
4.關于“落實‘三重一大’決策制度不夠到位”問題的整改落實情況
一是嚴格執行《玉林市城市建設投資集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》，凡“三重一大”事項嚴格落實黨委會前置研究程序。2021年以來，集團已召開董事會11次，對45個事項作出了決策，相關“三重一大”事項全部經集團黨委會議前置討論研究。修改完善《黨委會議事規則》、《董事會議事規則》、《總經理辦公會議事規則》、《專題會議制度》等制度，努力理清各管理層級的權力邊界。二是加大制度執行檢查督促力度，強化集團及子公司“三重一大”制度建設。今年2月份，由集團審計監督部牽頭，財務、人力資源、紀檢、辦公室組成聯合工作組，對下屬公司健全完善“三重一大”制度建設及執行情況進行了督查核實，對相關公司提出了整改要求。目前12家下屬公司“三重一大”制度已健全完善。
5.關于“意識形態工作落實不到位”問題的整改落實情況
一是組織召開了2021年度玉林城投集團黨建宣傳暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對集團2021年宣傳思想工作進行動員部署。制定了集團2021年黨的建設工作要點、黨風廉政建設工作要點，并將意識形態工作納入其中，作為年終績效考核重要內容以及評優評先的依據之一，推動意識形態工作同集團黨的建設、全面從嚴治黨和生產經營工作齊抓共管、同頻共振。二是督促集團領導班子、領導干部將意識形態工作開展情況納入民主生活會對照檢查材料、述職述廉報告、工作總結，相關材料已按要求上報。三是進一步完善提升集團黨建展廳、辦公樓宣傳走廊等設計布置，加強集團意識形態宣傳陣地建設。落實專人負責集團網站、微信公眾號的管理使用，加強對集團網絡平臺發布內容的審核及日常監督檢查。四是利用“學習強國”“八桂先鋒”“玉林先鋒”學習平臺開展學習，集團黨委班子成員帶頭先學一步，層層宣傳動員，切實提高理論學習覆蓋率。每周對使用“學習強國”學習情況進行通報，集團黨員使用“學習強國”學習平均參與度達98.8%，9名黨員被表彰為全市“學習強國”學習平臺學習積極分子。
（二）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不夠到位，管黨治黨在國企落實的政治意識還有待加強”問題的整改情況
1.關于“從嚴治黨主體責任認識不到位”問題的整改落實情況
一是將《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》納入集團黨委第1期理論學習內容，采用個人學習和集中學習相結合的方式，強化班子成員履行“一崗雙責”意識。二是召開集團黨委黨的建設工作領導小組會議，專題研究部署集團黨的建設工作、黨風廉政建設和反腐敗工作，大力推進全面從嚴治黨向縱深發展。
2.關于“黨委書記履行第一責任人職責不夠到位”問題的整改落實情況
一是集團黨委書記主持制定了《玉林市城市建設投資集團有限公司2021年黨風廉政建設工作要點》、《玉林城投集團黨委落實黨風廉政建設主體責任2021年工作任務清單》、《玉林城投集團紀委落實黨風廉政建設專責監督責任2021年工作任務清單》、《玉林城投集團各黨（總）支部落實黨風廉政建設“兩個責任”2021年工作任務清單》，4月9日主持召開集團黨委黨的建設工作領導小組會議，專題研究部署集團黨的建設工作、黨風廉政建設和反腐敗工作。二是集團黨委書記帶頭抓好談心談話工作，2021年一季度集團黨委班子成員共開展談話25人次。三是印發《關于深入開展廉政風險排查防控工作的通知》，集團黨委書記要求有關單位對廉政風險排查防控進行再排查、再研究、再深化，適時組織監督檢查。
3.關于“班子成員落實‘一崗雙責’不夠到位”問題的整改落實情況
一是制定了集團《2021年黨風廉政建設工作要點》、《黨委落實黨風廉政建設主體責任2021年工作任務清單》等，進一步明確了黨委領導班子成員“一崗雙責”，要求領導干部提高認識，主動履職。二是加強對集團領導班子成員“一崗雙責”的監督，通過督促各責任人員及時向黨組織匯報責任落實情況報告、檢查各單位工作開展臺賬等形式，推動分管領導加強對分管部門和下屬公司全面從嚴治黨工作的領導、檢查、督促。集團紀委日常監督發現問題以“廉情抄告”形式抄送集團分管領導，要求各分管領導加強對下屬公司整改落實情況的監督指導，壓實“一崗雙責”。加強問題整改的監督檢查，對于整改不到位的，明確整改要求，及時跟蹤落實。
4.關于“紀委監督責任不夠到位”問題的整改落實情況
一是集團紀委組織了2020年度落實黨風廉政建設主體責任情況檢查，將制度建設納入檢查范圍，對下屬公司健全完善“三重一大”制度建設及制度執行情況進行了監督檢查。二是印發了《關于深入開展廉政風險排查防控工作的通知》，要求集團各部室、各下屬公司對廉政風險排查防控進行了再排查、再研究、再深化，及時匯總形成《廉政風險防控手冊》，推動廉政風險防控機制健全完善。三是始終把政治監督擺在首位。今年以來，集團紀委圍繞“六穩”“六?！?、常態化疫情防控、制止餐飲浪費及規范公務接待、公車管理等工作組織了5輪次的明察暗訪。四是制定了《關于建立全面從嚴治黨聯合監督檢查工作機制的通知》，通過有效整合集團辦公室、黨群、人力、紀檢監察、審計、財務等部門監督力量，進一步健全完善國企監督體系，增強監督合力，發揮聯合監督檢查的效用，著力構建大監督格局。
5.關于“內部管理不到位”問題的整改落實情況
一是加強財務管理工作，加快融資資金的使用管理，確保融資資金使用符合國家相關規定，服務于市委市政府的重大決策部署和城投集團的穩健經營發展，編制了《玉林城投集團融資資金使用及拆借管理辦法》。二是健全完善會議檔案管理制度，嚴格按照集團《章程》及黨委會、董事會、總經理辦公會議《議事規則》規定，嚴格規范會議記錄工作。三是加強會議檔案管理業務培訓，提高工作人員的業務能力，3月12日組織了各公司部門相關人員開展了業務培訓工作。
6.關于“違反‘中央八項規定精神’問題仍有發生”問題的整改落實情況
一是強化警示教育。元旦、春節、清明等前后，通報了13起違反中央八項規定精神典型案例，督促黨員干部觀看電視專題片《正風反腐就在身邊》，組織領導干部學習《玉林市嚴重違紀違法黨員領導干部懺悔錄》，編制發放《黨員領導干部嚴重違紀違法典型案例匯編》（第二期），春節及三月三節前向干部發送廉政提醒短信，始終堅持把紀律和規矩挺在前面。二是強化監督檢查。在元旦、春節期間，圍繞落實中央八項規定精神、“四風”問題、疫情防控、制止餐飲浪費和規范公務接待等開展監督檢查，堅決杜絕“節日腐敗”，嚴防“四風”反彈回潮。三是強化整改落實。充分發揮黨風廉政建設與反腐敗工作協調小組作用，深化聯合監督檢查、廉政風險防控、制度執行檢查等工作機制，持續總結固化、舉一反三，著力解決共性問題和深層次問題，構建防范問題重復發生的長效機制，持續推進各項整改責任落實。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力，‘中國特色’現代國有企業制度有待完善”問題的整改情況
1.關于“黨委第一責任人履職不到位”問題的整改落實情況
一是黨委書記認真履行黨建工作“第一責任人”職責，主持召開了集團黨委黨的建設工作領導小組會議，專題研究部署集團黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作。二是強化對下屬公司黨建工作的指導和督促檢查。黨委書記帶隊前往各黨支部進行調研，就開展組織生活會和民主評議黨員進行指導；組織下屬支部開展了“學黨史、啟新程、建新功”系列培訓共兩期；邀請市委黨校的教授為集團黨員干部上黨史學習教育專題黨課。以富林黨支部和瑞林黨支部作為示范點，以點帶面，大力推進黨支部標準化規范化建設。
2.關于“基層黨建有待加強”問題的整改落實情況
一是大力推進基層黨組織標準化規范化建設，不斷強化黨組織在企業中的政治核心作用，目前集團下屬9個黨組織已100%實現辦公場所“五個一”標準，100%做到黨員活動室“七有”要求。二是大力推進下屬公司支部書記和董事長“一肩挑”，黨委會已審批同意5個黨支部開展換屆選舉，目前3個黨支部已實現“一肩挑”。三是理順水務集團黨組織隸屬關系。2021年1月，自來水公司黨總支組織關系劃撥到集團黨委管理，集團黨委已批復同意成立水務集團黨委，下一步將配備好水務集團黨委班子成員。四是健全基層黨組織結構，集團黨委會批復同意5個黨支部（含機關黨支部）開展換屆選舉，將在黨支部換屆選舉中健全各黨支部的組織結構、加強黨的領導作用。五是大力組織開展專題黨日活動。今年以來，9個黨（總）支部圍繞學黨史、植樹節、普法教育、“三八”婦女節、國家安全教育日、清明祭英烈等主題制定了全年主題黨日活動方案并組織實施開展。
3.關于“民主生活會質量不高”問題的整改落實情況
一是嚴格召開年度民主生活會。集團黨委班子2020年度民主生活會暨市委巡察“回頭看”整改工作專題民主生活會已按要求完成，班子及成員的對照檢查材料均已按照文件及會議反饋要求進行修改完善，會議達到了預期效果。二是認真開展談心談話活動。民主生活會前，集團黨委班子成員之間已按要求開展談心談話活動。
4.關于“干部隊伍建設有待加強”問題的整改落實情況
一是根據企業經營的實際配備中層管理干部，集團黨委排查梳理了中層管理干部兼任職務實際履職情況，對部分兼職過多的中層管理干部職務進行了調整。二是努力解決保安公司班子老齡化問題，穩步推進保安公司改制和班子成員的配備工作。目前，保安服務公司已完成從集體所有制變全民所有制企業的改制，正在推進下一步改制工作，待改制完成后將及時選派業務精、作風硬的年輕干部充實到保安公司領導班子。三是進一步完善企業管理干部的體制機制，制定了《后備干部管理辦法》，修訂完善薪酬管理、績效考核管理、專項獎勵管理、高層次人才引進管理等相關辦法，構建企業人才激勵的相關機制，優化干部隊伍梯次結構。四是加強中層干部管理。制定了《中層管理干部管理辦法》，實施“三培養”工程，打造“四支”隊伍。多途徑、多領域推薦干部到市相關部門掛職鍛煉，2021年共推薦5名年輕干部到市級部門掛職學習；選派8名優秀干部擔任脫貧攻堅（鄉村振興）第一書記及工作隊員。
（四）關于“落實巡察反饋問題整改不夠到位，履行整改責任意識有待加強”問題的整改情況
集團黨委書記高度重視開展第二輪巡察反饋問題的整改工作，先后主持召開了6次黨委會議，專題研究、成立專班、制定整改措施。一是制定了《領導干部任職回避和公務回避制度》，及時對有關集團管理干部進行重新甄別考核和調崗。二是根據工資薪酬有關政策法規，對公司工資科目設置進行逐一對照梳理。三是進一步優化規范工資科目設置，修訂完善《薪酬管理辦法》《績效考核管理辦法》《專項獎勵管理辦法》。根據津補貼有關政策法規，對公司津補貼發放情況進行逐一對照梳理，對于不符合規定發放的，及時整改清退。
下一步，我們將把抓好巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，認真貫徹落實市委的決策部署，嚴格按照市委巡察整改工作要求，保持政治定力，強化責任擔當，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，堅決完成巡察整改任務，不斷鞏固巡察整改成果，以整改工作的實際成效推動本單位各項工作落實。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0775—2853031；郵政信箱：玉林市玉州區人民東路東611號玉林市城市建設投資集團有限公司，郵編：537000；電子郵箱：ylctbgs163.com。